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关于在西部大开发中,对文物“有效保护、合理利用、加强管理”的思考

2016-04-14  来自: 西安大雁塔保管所浏览次数:63

党中央、国务院关于西部大开发的战略决策,是改革开放以来的又一重大举措,发展西部、建设西部、缩小东西部差别,以期达到国民经济大发展和中华民族的伟大复兴。

随着西部大开发的深入进行,我们文物工作者也要转变思想、更新观念,抓紧机遇、迎接挑战。在西部大开发中,我们要以改革的精神、创新的勇气、科学的态度来促进我们的文物事业的发展。

在西部大开发中,经济建设与文物保护的关系;开发旅游与文物利用的关系;体制改革与文物管理的关系,始终是我们每个文物工作者密切关注的问题。这些关系处理的如何,也直接关系到文物事业能否健康发展的大事,关系到文博队伍稳定的大事。

西安地区自周文王、武王建都开始至唐代,共有十二个朝代在此建都,累计逾千年。地上地下文物资源十分丰富,有着深厚的文化积淀。随着西部经济建设步伐的加快,使得经济建设(开发旅游)与文物保护利用原本存在的矛盾更加日益突出。距西安城市西北约3公里的地方,是汉刘邦建都的汉长安城,它的面积有36平方公里,规模宏大的未央宫、长乐宫、桂宫等重要建筑遗址就在城内,汉城墙周长25公里,虽历尽沧桑仍依然清晰可见,是一座大规模的古代城区遗址,建国后被列为全国重点文物保护单位,一直受到政府和文物部门的保护管理。然而几十年间一直没有设立文物保护管理机构,直到九十年代初期才成立了汉长安城遗址保管所,配备了工作人员。这么大的遗址归划为一个汉城乡,占到了一个区的面积的十分之一,根据文物保护法规,遗址内不可搞企业、建厂房,不得有大型建筑物等。遗址内的村民只能从事农田耕种,严重制约了当地的经济发展,人均收入与周围区域就有了较明显的差别。

西安现行政区域划分为八区五县,其中秦始皇兵马俑文物在临潼区,汉刘邦故城遗址在未央区。临潼区以兵马俑、华清池人文旅游资源为依托,发展旅游,带动相关产业,经济增长快,人均收入大幅度提高,得到了实惠。于是群众中流传一句顺口溜:说翻身不忘党,致富感谢秦始皇;而未央区汉城乡的农民群众眼看临潼兵马俑旅游搞得红红火火,则对自己地区由于历史文物不能开发致富就有怨言,也编了顺口溜,说未央是翻身不忘党,不富都怨汉刘邦。当地一些群众对文物保护有了抵触情绪,甚至出现过过激行为。文物工作者进行宣传教育,做说服工作也显得苍白乏力。周丰镐遗址、唐大明宫遗址也有类似问题屡屡发生。当地政府部门也有为难情绪,认为历史文物是镜子里的宝贝——没用,这与其说是资源,不如说是负担,保护文物的积极性也就大打折扣。

我们认为,在西部大开发中,大遗址的保护、利用、管理虽有暂时的困难,却有着广泛的空间和前景,不可不管,也不可死管。要按照江泽民提出的三个代表的重要思想为指导,考虑最广大人民的利益,将大遗址管好管活。比如有条件的地方,可以调整大遗址所在地区的产业结构,发展特点农业,建立遗址博物馆,发展旅游业。象汉城这样的大遗址,还可根据发掘成果,复原部分建筑物,作为建立博物馆和文物保护机构办公之用。汉城遗址的文物内涵十分丰富,经过多年的考古发掘,出土了大量精美的文物,其文物内涵完全可以在遗址内建一座专题博物馆。

其次对遗址内一些钻探发掘过的非重要场地,可以考虑开辟成小型发掘场所,开展有偿服务,以吸引那些文物、考古、美术、工艺爱好者的兴趣。考古发掘专家、技术人员现场授课、指导,中小学生也可参与进去,当然要有专人管理。对发掘出土的重要文物交给管理部门,数量大、残破的标本残片,亦可作价出售给中外爱好收藏者。

另外,随即出现的旅游业也可红红火火的发展起来,开展多种旅游项目,游人除了参观专题博物馆外,还可到田间地头观赏农作物,购买农副产品,去农家品尝农家饭。开展旅游也会给当地群众带来更多的实惠,提高他们的生活水平。

当前西安地区有个别文博单位,它的占地面积很大,又拥有上千平米的展厅,但因地理位置较偏,或交通线路不顺,游客去的不多。如能本着互惠互利的原则,在参观门票上能以较低的票价吸引游客,让利于民,也不失为一种良策。然而某些单位却不顾实际,一味追求门票价格,过分强调本单位的重要性,反而适得其反,落得个门庭冷落车马稀。应该认识到文博单位开放作为旅游参观场所,并不是以经营为主和千方百计地获取文物的经济价值,而是在保护的前提下,围绕有效保护、合理利用,围绕着提高人们对文物及文物保护的认识而开展的观赏活动,虽然也收门票,但主要是为对参观人数进行控制,为保护和长期的持续利用提供必要的条件。

还有一个值得注意的现象,我们西部的许多文博单位,大部分被定为全额拨款和差额拨款单位,除了人头费给大家发工资外,只得靠旅游门票收入来补工资差额,单位的业务建设,文物的日常保养维修,在资金上有很大的缺口。许多重点文物保护单位没有文物管理机构,政府部门所拨维修经费又很有限,不少文物面临年久失修、破败不堪、岌岌可危的境地。旅游作为支柱产业,凭借陕西文物资源的优势,带来了丰富的经济利益。据统计,仅某一个黄金周,西安市就创收了 2个亿。而文物资源被如此利用,它得到的回报却是少之又少。最近中国文物学会上书国家文物局,提出二大改革建议:其一就是发行文物保护,动员全民全社会为文物保护出力出资,解决当前文物保护资金来源的匮乏。其二是筹建全国文物旅游公司或集团,认为发展文物旅游是文物利用的一个重要形式,是充分发挥文物功能的一个重要方面,也是文物工作实现社会效益与经济效益的最佳结合的有力举措。建议建立以文物部门为主,与旅游部门优势互补、密切配合的文物旅游公司。如这两项改革建议被采纳,那对文物界来说不啻是福音。经济建设与文物保护,发展旅游和文物利用之间的关系也会得到改善。在西部大开发中对文物管理工作也会产生积极的影响。

还有一些同志对在西部大开发中文物的保护利用有模糊认识,提出西部大开发,文物要大开挖。这里面有两重含义,一是看中了陕西的文物资源优势,长安自古帝王都,帝王陵墓林立,开挖几座,就会财源滚滚而来,对陕西的经济会带来巨大的经济效益。秦始皇兵马俑的发现,扶风法门寺地宫的开启,带来何止上亿的收入。于是就想方设法要开帝王陵墓。为此文物界人士深感忧虑,直到中央明确指出不要再提挖陵一事,他们才偃旗息鼓。

众所周知,文物是不可再.生的资源,虽然我们的文物工作者,在文物的保护研究领域做了大量工作,取得了令人瞩目的成果,但与国外相比,还有一定的差距。研究力量比较薄弱,研究资金不足,还有许多技术尚不成熟。对古墓葬的发掘,应该慎之又慎,否则,文物一旦因保护不好受到损坏,那就无法对子孙后代交待了。部分秦兵马俑出土时,还有鲜艳的色彩,可是没过多久,色彩便暗然失色,留下的是遗憾和教训。

从这里我们要进一步贯彻落实有效保护、合理利用、加强管理的文物工作原则,辩证地处理好保护和利用的关系。在这方面我们大雁塔保管所也做了一些积极的探索和尝试。

大雁塔是国务院于1961年公布的第一批全国重点文物保护单位之一,唐僧玄奘取经回到长安到新建的大慈恩寺出任首任住持,并亲自监造了大雁塔这座雄伟的建筑。玄奘率领众多高僧大德在此译经十一年,给中华民族留下了宝贵的文化遗产。早在唐宋时期玄奘的感人事迹已广为传诵,至元朝已将玄奘西游取经故事搬上戏剧舞台,明代又有了《西游记》这部世人皆知、妇孺皆晓的名著问世。在今天又被改编成多部电视系列剧,为国内外广大人民群众所喜爱,其特有的生命力、感染力可见一斑。作为大雁塔,无疑对人们增添了神秘的色彩。它像一座丰碑,象征着唐僧玄奘的精神永标史册。一千三百年来历代帝王、文人墨客、名门政要、高僧沙弥、庶士草民皆慕名前往瞻仰观览,缅怀玄奘的伟大业绩。

在改革开放二十年后的今天,国力大大增强,人民生活水平显著提高,旅游业发展迅猛蓬勃,给国民经济的发展带来了巨大的经济效益,形成了一个各省市都以旅游为龙头,带动当地经济发展的新趋势。

西安市在两年前针对西安的特点,就提出西安腾飞靠两个轮子的方针,来发展西安经济。一个轮子是高科技产业,另一个就是旅游产业,而搞旅游主要依托人文旅游资源。西安是四大古都之一,有着文物资源优势,内涵十分丰富,发展旅游有着广阔的空间和前景,游客到西安通过旅游,可以直观了解西部的历史,对开发西部的重要性有所认识,同时不少的人也会投入到西部大开发建设中来。

大雁塔由于多种因素,使它成为一个旅游热点,九十年代以来一直火爆不衰。当前我们面临新的机遇和挑战,大形势大气侯对我们非常有利。陕西省西安市对大雁塔旅游十分关注,上半年,在大雁塔前新修了两万多平米的主题广场,广场中心坐落着唐代高僧玄奘的高大铜像,华灯成行,花木锦簇,道路宽阔,设施齐全。大雁塔院内,新修建了规模宏大的玄奘三藏院,占地十七亩,陈列着唐僧取经大型壁画,供奉着玄奘顶骨舍利,院内规划建设再上新台阶,环境更加优美。经过大家共同努力,去年成功创建了国家AAAA级旅游景区,在建设上、管理上、服务上都上了一个新台阶。尤其是国家去年宣布在今后每年的五一十一等节日实行长假后,全国掀起了旅游热。假日经济、旅游经济对西安地区的文物资源的倚赖越来越重。文物在社会中的作用也日益显现。我们从中看到了文物资源对人们的吸引力,同时也感到文物的有效保护和合理利用问题迫在眉睫。

五一十一旅游黄金周前夕,我们力求做好节前各项准备,节前进行动员安排,专门成立了黄金周旅游接待领导小组,精心安排部署工作,将人员方面做了充实调整,几乎所有职工都安排到第一线去工作。为了确保节日旅游安全,严防事故,我们会同古建专家对古塔的楼梯、地板的结构、承载强度进行了考察调研,提高安全系数,做到心中有数。与此同时,对游客登塔接待量从以前节日的最大接待量(即达到饱和程度)控制为最佳接待量,逐渐形成一套在黄金周疏导游客、搞好接待服务的有效办法,从而保证了黄金周的节日旅游安全工作,保证了游客和古塔文物的安全。

通过去年、今年几个黄金周的旅游接待工作,我们对有效保护、合理利用的文物工作原则有了进一步的认识,工作实践使我们对这句话有了深刻的体会,那就是一切要从实际出发,从文物工作的自身规律出发,处理好保护和利用的关系。我们还将在市场经济体制下,发挥经济杠杆作用,采取弹性价格,门票价格实行浮动,用门票价格浮动的杠杆来调节、控制参观人数,调节旅游淡旺季游客量不均问题,以期达到既合理利用了文物,又对文物安全、游客安全有所保障。

在管理方面,我们要加大文物工作科技含量,提高现代化管理水平。随着我单位办公场所——文管院的竣工启用,我们的工作环境条件得到了明显改善,购置了中央空调,购置电脑配备到科室,有了自己的职工灶,职工的饮食和身体健康有了保障。

我们着意改变传统的思维模式、工作方式和工作手段,在推进资源管理数字化建设方面有了良好开端。建立了文物信息数据库,建立了电子监控系统,对重要部位和部门实行全天监控,监控设备发挥了它的综合功能,在监控室足不出户就可了解掌握全所人员的工作状态、游客量的大小以及旅游服务工作质量的好坏,对一些薄弱环节一经发现,即可得到纠正。从而大大改善了文物管理和旅游服务的管理工作力度。

我们感受到了科技信息化给我们带来的影响而发生的深刻变化,认识到推进资源管理数字化建设,不仅仅是资金、技术和人才的问题,更重要的是要解决好思想观念和认识问题。是关系到文物工作在新的世纪,在西部大开发中是否具有生机和活力,并将在很大程度上决定文物工作在新世纪的生存方式和发展水平。

总之,我们要在西部大开发中,不断适应迅速变化的形势与环境,积极探索合理利用文物的途径和方式,真正使祖先留下的文化遗产能够做到子子孙孙永宝用

关键词: 有效保护、合理利用、加強管理           

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